中共山东第一医科大学附属颈肩腰腿痛医院委员会落实校（院）党委第一巡察组巡察反馈意见整改进展情况报告

中共山东第一医科大学附属颈肩腰腿痛医院委员会落实校（院）党委第一巡察组巡察反馈意见整改进展情况报告

按照校（院）党委部署，2023年7月28日至2023年8月30日，校（院）党委第一巡察组对附属颈肩腰腿痛医院党委进行了为期一个月的常规巡察，并于2023年10月13日向医院党委反馈了4大方面11小类27个问题。根据巡察工作部署，现将巡察整改进展情况汇报如下：
              一、医院党委及主要负责人落实整改情况
           （一）统一思想，提高政治站位。校（院）党委第一巡察组意见反馈后，我院随即召开党委会议，对巡察整改工作进行安排部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对福建工作的重要指示精神和市委巡察组巡察工作要求，直面问题，剖析原因，查找症结，增强“四个意识”，切实把全面从严治党要求贯彻落实到医院工作的各个方面，着力解决巡察组反馈的“三个聚焦”方面存在的问题，努力推动巡察成果转化为我院高质量发展的不竭动力。

（二）加强领导，明确责任分工。医院党委切实把巡察整改作为当前履行主体责任的主要内容，成立以院党委书记张洪彬同志为组长的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。组建“党建工作”“行政业务工作”“纪检监察工作”等三个整改专班，落实整改措施。领导小组下设办公室，负责与上级相关部门联系，做好整改方案的制定以及工作任务的跟踪督办，并做好相关资料的收集、报送和相关信息的上传下达等工作，保证整改工作有序推进。

（三）聚焦问题，确保真改实改。对巡察反馈意见的4个方面11类27个问题全面梳理、逐条对照，深挖问题根源，列出整改措施，明确整改时限、分管领导和责任部门。对反馈的个性化问题动真碰硬，无条件坚决整改；对共性化问题深入自查自纠，有则改之，无则加勉。对能够立行立改的问题，立即整改到位；对比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，尽早整改到位。

（四）强化督导，推动工作落实。为确保整改工作落实到位，医院要求各支部、各科室对巡察工作召开的会议、开展的活动、制定完善的制度以及其他相关台账资料及时整理归档，做到整改工作有迹可循、有源可溯，经得住检查，对于整改工作不力的进行通报，情节严重的进行问责追责。

（五）标本兼治，健全长效机制。在整改过程中，医院要求有整改任务的科室要针对校（院）第一巡察组提出的意见和建议，剖析产生问题的根源，研究整改措施，制定相关制度，做到标本兼顾，避免类似问题再次出现。
            二、集中整改期限内已完成的整改事项

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，截至目前，共计18个问题已整改完成。

（一）在主题教育和调查研究方面

整改成效：一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入开展调查研究，结合医院三级医院创建工作，新开展老年病科、脑病科、康复医学等专业；人才培养上，医院8名职工考取博士学位，4名职工晋升副高级职称。二是是组织领导干部深入一线与职工群众“面对面”座谈、“心连心”交流、“一对一”解决问题，收集涉及职工发展、医疗质量、医保管理等问题19条，逐一解决。

（二）在理论学习中心组开展学习方面

整改成效：巡察整改以来共开展中心组学习4次。采用班子成员轮流领学的方式，共同学习了党的二十大报告、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、习近平总书记关于卫生健康重要论述等内容。班子成员结合分管工作交流学习体会，积极讨论、共同学习、共同提高，统一了思想，增强了班子凝聚力。

（三）在医院各科室之间协作、职责分工方面

整改成效：建立了职能科室周例会制度、重点事项督导督办制度。每周召开职能科室周例会，建立重点任务、重点工作协调、督办流程，提升工作效率。细化全院各科室、各部门工作职责，明确了人员岗位职责，权责边界。

（四）在招标采购、设备药品耗材管理方面

整改成效：一是内控制度和风险管理进一步落实，监督渠道更加公开。针对招标人员大多为非专业人员的实际情况，不断加大培训力度。明确了招标采购和非招标采购的方式、流程、工作具体要求，突出招标(采购)文件技术参数及关键要素的精准描述，杜绝各类化整为零或以其他任何方式规避招标行为，符合招标条件的项目必须招标，确保招投标制度落地有声。二是招标采购和监督管理更加规范。通过强化过程监督，提高招标过程的规范性。纪检办的监督下，对招投标全过程即编制参数、开标、评标、定标，实行全过程、全方位监督。将“公平、公正、公开及诚实信用”的原则贯穿于招标过程的每一个环节，使招标信息、参数需求、中标结果等得到全面公开，提高了工作质量和水平，预防商业贿赂，促进廉政建设。三是医院医用耗材采购，使用和管理更加规范。对耗材申请采购时，前期做好相关调研，由分管领导牵头，使用科室、招标办、纪检部门、药械科共同进行遴选讨论，确定采购需求，按照相关规定分别上报，经会议研究同意后进行采购。医院耗材使用率更加高效。对高值耗材类优先选择带量采购的品种使用。对普通低值类带量耗材，建立采购台账，专人负责，每周进行登记入册。动态监督相关带量采购的任务量比例。

（五）在财务报销程序方面

整改成效：财务规章制度更加完善，强化内控管理,加强报销审核，流程更加规范。

（六）在行风、医德医风建设方面

整改成效：一是高度重视，组织落实到位。成立了医院行风建设领导小组，负责对医院行风建设工作进行统筹领导和督促检查。在领导小组下面设立行风工作办公室，由专职人员同志负责组织实施。确定“一把手”负总责，分管领导具体抓，始终把加强行风建设与医院日常管理工作相融合。并根据本院的实际，制定了《2024年行风评议工作实施方案》。二是提高认识，责任明确到科室和个人。精心组织，广泛宣传动员，明确工作目标，通过院务会议，医院职工大会，使职工了解行风建设考评的重要性和必要性。结合“廉洁医院”、廉政风险防控、廉政文化进医院、“解决群众就医急难愁盼”、医药购销领域腐败问题专项整治”等活动要求，对全院干部职工进行医德医风、职业道德和廉政建设教育。三是完善规矩，制度建设到位制订了《医院廉政文化建设制度》、《廉政风险防控管理决策制度》、《廉政风险监管工作机制》、《廉政风险防控责任追究制度》、《廉政风险防控预警信息收集、处置制度》、《廉政风险防控学习教育制度》，完善了信访、投诉流程和相关处理制度。四是深入开展政风行风评议，完善行风监督机制。进一步明确政风行风建设及考评的主要内容、要求和方法，结合医院实际情况，进行自查自纠工作。五是完善人事制度，将“九不准”、医德医风考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、绩效工资等直接挂钩。

（七）在意识形态工作方面

整改成效：一是在理论学习中心组，班子成员认真贯彻《中国共产党宣传工作条例》，在认领问题方面均有涉及落实意识形态方面的问题。二是召开专题党委（扩大）会，学习习近平关于意识形态工作的重要论述，部署意识形态工作；研究关于调整意识形态工作领导小组成员及印发《党委意识形态工作责任制实施办法》等事宜。三是调整意识形态工作领导小组，成立网络意识形态领导小组，印发《党委意识形态工作责任制实施办法》。坚持“六个纳入”：纳入党建工作责任制；纳入领导班子、领导干部目标管理，作为民主生活会和年度考核述责报告；纳入干部考核；纳入年度绩效考评；纳入文明创建工作内容；纳入党纪监督检查范围。四是加强对网络舆情的监管力度，加强对各科室、各支部意识形态工作相关资料的收集，及时进行正面引导。严格执行《实施意识形态工作责任制考核办法》，建立健全对支部、科室和个人的考核评价机制和办法，对涉及意识形态方面“负面清单”中的情形，与绩效挂钩，视情节严重扣罚科室及个人年度或月绩效。五是解决医院2个意识形态和宣传思想工作实际问题，充分利用医院网站、微信公众号、党建宣传长廊、LED大屏幕等媒介极大的丰富了对外宣传媒体的形式。

          （八）在抵御和防范宗教渗透方面

整改成效：党委会专题研究宗教工作，已建立抵御和防范宗教渗透工作领导小组，定期开展风险排查，进行职工和患者教育。

（九）党委会专题研究从严治党听取年度工作汇报方面

整改成效：一是制定从严治党年度暨党风廉政年度工要点，2024年党委会专题研究从严治党和党风廉政建设工作，并听取了2024年纪检、作风建设工作情况汇报。

（十）在落实党内谈话制度方面

整改成效：结合学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例（试行）》《关于规范约谈工作推动“两个责任”落实的实施办法》等理论，制定《“开展党员谈心谈话”实施细则》，先后开展廉洁谈话、任前谈话、重点岗位负责人谈话15人次。

（十一）在警示性教育方面

整改成效：

建立了廉政风险防控管理制度、廉政风险防控管理责任追究制度。截至目前，通过学习培训、听专题讲座、读警示教育读本、观看警示教育片等形式开展经常性警示教育5次。

（十二）在落实上级纪委部署方面

整改成效：结合医院实际，制定了2024年年度党风廉政建设工作要点，建立廉政风险排查制度，梳理廉政风险点15个，定期对廉政风险点进行防控。
          （十三）整治形式主义官僚主义问题方面

 整改成效：一是在理论学习中心组及第一议题，重点学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神。二是党委会专题研究整治形式主义官僚主义问题，制定24年度年度整治形式主义官僚主义问题工作方案，对可能存在的3个问题进行排查，建立台账。  

（十四）在贯彻落实民主集中制和科学决策方面
    整改成效：一是规范重大问题研究。学习领会《中国共产党党组工作条例》精神，党委会和院长办公会分别召开，修订完善《医院党委会会议议事规则》《医院院长办公会议议事规则》，严格按规定程序研究讨论重大事项，确保决策合法合规，充分发挥好党委的政治核心和领导核心作用。二是严格按规定程序研究讨论“三重一大”事项，确保将重大决策事项、重要项目安排、重要人事任免以及大额资金的议事决策程序前置，会前把好决策议题、会上集体讨论、一把手末位表态等规定落实，确保落实民主集中制。

（十五）在抓基层党建方面

整改措施：把党建工作列为医院2024年的重点工作任务，落实党建工作专题研究制度，召开党委会专题研究年度党建和党风廉政工作及工作计划，下发年度《党支部标准化规范化建设考核标准》，制定年度基层党建党建和党风廉政建设责任制落实工作检查考核机制。

          （十六）在基层党建规范化建设方面

    整改成效：一是严格执行《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》的有关规定，落实支委会工作职责。二是规范落实“三会一课”制度。严格按党的组织生活规定，党委制定“三会一课”年度组织实施计划，制订《党支部标准化规范化建设考核标准》，落实工作要求。三是加强检查监督，党委对“三会一课”制度的落实情况每季度进行通报，落实“三会一课”考勤、台账等制度，强化支部书记党建第一责任人意识，并把党建工作考核作为部门、可似乎年度综合考核的重要内容。

（十七）在党支部活动方面

整改成效：严格规范党支部活动，加强灯塔党建在线—e支部信息上传的督导检查，目前所有党支部互动均由记录。

（十八）在医院绩效考核指标体系建设方面

整改成效：修订医院绩效考核指标体系，制定医院绩效考核实施方案，对临床、医技、职能科室分类考核，考核内容实现“德能绩效廉”全覆盖，以岗位聘任为重点，制定岗位竞争激励机制。
    （十九）在领导班子对问题整改方面
    整改成效：领导班子坚持向人民群众学习，接受群众监督，真正做到全心全意为人民服务。深入开展基层调研，了解群众心声，目前已主动查找存在问题19个，已分类逐步解决，不断增强工作主动性和创造性，提高工作前瞻性、统筹性，提升人民群众幸福感、获得感。

（二十）在查摆和整改问题的落实方面

整改成效：院党委坚持制度先行，狠抓制度的完善和落实，坚持把建章立制工作贯穿整改工作全过程，通过制度建设推进各项工作有效开展，压实查摆和整改工作责任，明确分管领导和分管部门，制定整改问题台账，落实对账销号制度。  

            三、长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）在党委学习贯彻习近平总书记关于医疗卫生领域的重要论述，“第一议题”方面

重要举措及取得阶段性成效：将学习贯彻习近平总书记关于医疗卫生领域，尤其是关于中医药事业发展的重要讲话，作为第一议题，深入研讨，制定未来4年医院中医药工作重点，在科研、教学、医疗方面，制定发展规划。积极发挥中医药特色，推拿学获批“国家中医药高水平重点学科”。

（二）在医院规范化管理和领导班子建设方面

重要举措及取得阶段性成效：一是加强对现代医院管理制度建设相关文件的学习。组织学习《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》加强全省公立医院党的建设工作实施办法（试行）》及其实施细则等文件，并按照文件要求积极部署落实。二是是健全组织机构，强化医院管理制度相关文件的修订完善。进一步加大现代医院管理制度相关任务的推进力度。如修订完善《医院预算管理制度》《医院成本核算实施方案》、《招标采购暂行管理办法》等制度。三是加强医院领导班子建设，对行政领导班子成员进行合理分工，明确权责边界。

         （三）在医院编制使用和干部竞聘上

重要举措及取得阶段性成效：一是医院将根据岗位设置情况，加大备案制人员招聘力度，截止目前已公开招聘2人次。二是根据医院目前编制人员少的实际情况，参照干部管理权限，严格执行干部选拔任用规定，履行提出动议、事前沟通、职数预审、民主推荐、民主测评、公示备案程序，完成8名科室负责人的竞聘工作。

        （四）在纪检工作方面

重要举措及取得阶段性成效：一是制度进一步完善。纪检监察依法履行对医院项目招标投标管理工作全程监督责任，参与医院全部招标采购项目监督管理。二是纪检监察人员业务进一步提升。组织纪检监察人员进行反腐工作培训、中央八项规定精神培训、招标风险培训。从理念思路到方式方法上对执纪监督进行深入探索实践，积极构建纪检监察工作新常态。

        （五）在激励干部担当作为方面

        重要举措及取得阶段性成效：一是充分发挥党建工作在医院发展中的核心作用，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步提升干部职工向心力，院党委开展“筑党建、强技术、优服务、树品牌”党建主题活动。以“党建+业务”双融互促助推医院高质量发展，通过开展各项工作任务，发挥党建引领作用，唱响时代主旋律，昂扬行业精气神，激发广大党员永葆革命本色，奋力创先争优，履行党建“一岗双责”，切实提高综合能力，助推业务发展。二是修订完善绩效考核办法，强化工作的协同配合、责任担当等指标考核，加大考核结果的运用力度，努力确立优秀者优先、有为者有位的鲜明导向，激发立足本职干事创业的积极性创造性。

         （六）在民主生活会批评与自我批评缺少辣味，查摆问题不深刻，剖析问题不透彻方面

整改措施及阶段性成效：已组织班子成员学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》，按照《准则》要求以严的标准、实的作风，自觉加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。下一步工作：一是把学习上级民主生活会各项规定列入学习研讨环节的必学内容，从全面从严治党、严肃党内政治生活的高度，进一步增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。二是围绕会议主题，紧密联系个人思想、工作和作风实际，积极撰写个人发言材料，努力把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻，深入查摆剖析，提出整改措施。党党委书记带头示范，对班子成员对照检查材料严格把关，严肃认真开展批评和自我批评，切实提高会议质量。
         （七）在规范党员发展，“双带头人”培养方面
          整改措施及阶段性成效：组织分析党员队伍结构现状，结合医院职工队伍年龄、学历、职称等情况，将优化党员队伍结构作为新发展党员的重要因素。组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，进一步加强党员发展工作，壮大医院党员队伍，改善党员结构，积极校（院）机关党委沟通汇报，加快把优秀的专业技术人员更多地吸纳为党员，把更多的党员培育成业务骨干。

四、巩固整改成果，以巡察整改推动医院高质量发展

附属颈肩腰腿痛医院党委将以巡察整改为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，始终以政治建设为统领，紧扣目标任务，坚持问题导向，不断提高服务质量和医疗技术水平，以钉钉子精神抓好长效整改工作，不断巩固拓展整改成效，奋力推动医院高质量发展。

（一）深入开展理论学习。继续坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，全面落实习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神，高标准高质量把主题教育组织好、开展好。用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。充分发挥党总支理论中心组学习示范带头作用，面向全体党员干部开展多形式、分层次、全覆盖的学习教育活动，提升党员干部政治理论水平。

（二）不断强化政治担当。不断加强习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的学习，增强“四个意识”，坚定“四个自信”， 坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深入开展党的政治纪律和政治规矩教育，引导全院党员干部坚定政治立场和政治方向。

（三）着力提升宗旨意识。坚持向人民群众学习，接受群众监督，真正做到全心全意为人民服务，选树医院优秀党员的先进典型。深入开展基层调研，了解群众心声，查找存在问题，不断增强工作主动性和创造性，提高工作前瞻性、统筹性，提升人民群众幸福感、获得感。

（四）切实加强监督管理。严格监督管理，以零容忍的态度坚决查处违纪违规违法行为，不断提高治理腐败效能。增强防范风险意识，建立和强化长效监管机制，切实维护人民群众就医权益。深入开展“医药领域腐败问题集中整治”工作，紧盯“关键岗位”“关键少数”，在招投标领域、人事管理、项目建设、药品设备耗材采购等多个方面常抓常管,真抓真管,严抓严管,敢抓敢管。

（五）持续改进工作作风。不断改进工作作风，提升工作质效。针对巡察整改中发现的问题长效监督，按月报告进展情况。由院领导牵头，带领巡察整改领导小组成员，对整改长效推进工作情况开展督促检查。对整改情况进行综合评估，并做好评估结果的转化和运用，并按校（院）党委要求，对未完成整改的事项和持续整改的工作内容适时报告进展。